Τα πληθυσμιακά κριτήρια στις αδειοδοτήσεις των Φαρμακείων μπορεί στην “Έκθεση ΟΟΣΑ ‘’ να είχαν προταθεί πριν λίγο καιρό να αρθούν ως εμπόδια στην “ανταγωνιστικότητα”, σήμερα όμως η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) τα έκρινε ως Συνταγματικά και Επιβεβλημένα για Επιτακτικούς Λόγους Δημοσίου Συμφέροντος.
Της Νικολέτας Ντάμπου
Συγκεκριμένα, το Ανώτατο Δικαστήριο της Χώρας έκρινε με σειρά αποφάσεων της (228-232/2014) ότι επιτακτικοί οι λόγοι δημοσίου συμφέροντος επιβάλλουν το πληθυσμιακό κριτήριο για την χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας φαρμακείων.
Αναλυτικότερα, οι φαρμακοποιοί από διάφορες περιοχές της χώρας είχαν προσφύγει στο ΣτΕ με αίτημα να ακυρωθούν οι αποφάσεις των τοπικών νομαρχιακών οργάνων, με τις οποίες απορρίφθηκαν αιτήσεις ίδρυσης φαρμακείων.
Αρχικά η απόφαση του ΣΤΕ ήταν αρνητική δηλαδή είχε απορρίψει το παραπάνω παραπάνω αίτημα των φαρμακοποιών γιατί δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις του πληθυσμιακού κριτηρίου για την ίδρυση των φαρμακείων. Δηλαδή, δεν τηρούσαν την αναλογία μεταξύ πληθυσμού και αριθμού φαρμακείων στον ίδιο Δήμο.
Οι αποφάσεις του ΣτΕ
Στις αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) τονίζονται τα εξής:
• Τα φαρμακεία δεν ειναι αμιγώς εμπορικές επιχειρήσεις αλλά ιδιότυπα καταστήματα στα οποία συνδυάζεται η υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα και η κοινωνική αποστολή με την εμπορική εκμετάλλευση
• Για την λειτουργία των φαρμακείων υπάρχει έντονο κρατικό ενδιαφέρον λόγω της ζωτικής σπουδαιότητας τους για το κοινωνικό σύνολο και για το λόγο αυτό το κράτος εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα των φαρμακείων και μάλιστα υπό συνθήκες λειτουργίας εκτός όρων ελεύθερου ανταγωνισμού.
• Η ορθολογική και ισόρροπη κατανομή των φαρμακείων σε όλη τη χώρα, προκειμένου να εξασφαλίζεται ο άμεσος και με ποιοτικά εχέγγυα εφοδιασμός του συνόλου του πληθυσμού με τα αναγκαία φάρμακα, αποτελούν επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι οποίοι δικαιολογούν την επιβολή περιορισμών, όχι μόνο στην άσκηση, αλλά και στην πρόσβαση στο επάγγελμα του φαρμακοποιού, υπογραμμίζουν οι δικαστές .
• Το επίμαχο κριτήριο προσκρούει στην συνταγματική αρχή της αναλογικότητας και στην Συνταγματικά κατοχυρωμένη προσωπική και οικονομική ελευθερία.
Ενώ, σημειώνουν οι δικαστές ότι ‘’ προς εξυπηρέτηση σκοπών, επιβλήθηκε, το πληθυσμιακό κριτήριο ,οι οποίοι συνιστούν επιτακτικούς σκοπούς δημοσίου συμφέροντος και επιβλήθηκε στα πλαίσια του άρθρου 21 του Συντάγματος, που αποσκοπεί στην μέριμνα της υγείας των πολιτών και του άρθρου 22 προβλέπει την μέριμνα του κράτους για την κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων”